Экспертное заключение

на проект типового административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Конышевский район"»

Настоящее заключение на проект административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля  (далее – проект административного регламента) подготовлено комитетом информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 05.12.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  постановлением Администрации Курской области от 29.09.2011г. №473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

При проведении экспертизы использованы рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации «О внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (письмо от 09.11.2016 №33944-СШ/Д09и).

Органами местного самоуправления обеспечено размещение проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправление на 30 дней.  За отмеченный период замечания и предложения со стороны граждан и организаций на проект административного регламента не поступали.

По результатам проведенной экспертизы имеются следующие замечания.

1. В подпункте 9 пункта 1.5.2., в подпунктах а) и б) подпункта 3 пункта 3.5.1., в пункте 3.5.14, в пункте 3.5.16. слова «музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,» исключить, как не относящиеся к предмету лесного контроля.

2. В абзаце 11) пункта 1.5.3. слова «Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля» заменить словами «Орган муниципального контроля», так как административный регламент регулирует деятельность органа муниципального лесного контроля.

3. В подпункте 7) пункта 1.6.1 слова «в субъекте Российской Федерации» заменить словами «в Курской области».

4. Подпункты 1) и 2) пункта 1.6.2 изложить в следующей редакции:

«1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.», в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона №294-ФЗ.

5. В пункте 2.1.1. слова «региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области).» заменить словами «на Едином портале.».

6. Пункт 2.1.2. дополнить следующей информацией:

«На информационном стенде размещается следующая информация:

текст административного регламента;

перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

утвержденный Администрацией Конышевского района (городского округа) план проверок на соответствующий год.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.».

7. Пункт 3.2.6 исключить, так как противоречит пункт 7 противоречит пункту 7 постановления Правительства РФ от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

8. В административной процедуре «3.4.Организация плановой проверки»:

- указать сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия и предусмотреть корректировку нумерации подпунктов;

- абзац 4 пункта 3.4.2. исключить, так как не относится к данной административной процедуре;

- в пункте 3.4.7. слова:

 «- учредительные документы;

- правоустанавливающие документы на объект недвижимости;

- справка о наличии инвентаря (проект освоения лесов).

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя) Уполномоченного органа о проведении проверки либо его заместителя о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.» исключить, так как данные документы изложены в пункте 1.8.1. административного регламента;

-дополнить пунктом «3.4.22. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры – должностное лицо Администрации Конышевского района, в соответствии с приказом (распоряжением).», предусмотрев корректировку нумерации пунктов в административной процедуре.

9. В административной процедуре «3.5. Организация внеплановой проверки»:

- указать административное действие по внесению в ЕРП сведений об изданном приказе о проведении проверки, сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия;

- подпункт в) подпункта 2 и подпункт 2.1.) пункта 3.5.1. исключить, так как регулируемые отношения не соответствуют предмету муниципального лесного контроля;

- в подпункте 4) пункта 3.5.1.  слово «государственного… (надзора)» заменить словом «муниципального» и слова «, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ» исключить, подпункт 4) считать подпунктом 3);

- абзац 1 пункта 3.5.2. исключить, в соответствии с приведением в соответствие со статьей 10 Федерального закона №294-ФЗ.

10. В административной процедуре «3.6. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями»:

- в пункте 3.6.2. слова «выданное на основании приказа руководителя Уполномоченного органа о проведении мероприятий  по контролю за соблюдением  требований лесного законодательства» и пункт 3.6.3. исключить;

- в административной процедуре указать ответственных лиц за выполнение административной процедуры (административного действия), дополнить административным действием по направлению юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения  обязательных требований , требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- пункт 3.6.3., абзацы 6, 8-11 пункта 3.6.9., пункт 3.6.10 исключить, пункты 3.6.11-3.6.12 изложить в следующей редакции:

3.6.12.Результатом осуществления административной процедуры является:

акт осмотра, обследования лесного участка;

служебную (докладную) записку на имя руководителя Уполномоченного органа

3.6.13.Способом фиксации результата административной процедуры является    регистрация акт осмотра, обследования лесного участка, служебной (докладной) записки на имя руководителя Уполномоченного органа.

            Вывод: проект административного регламента в целом соответствует требованиям постановления Администрации и Курской области от 29.09.2011г. №473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», но требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.

И.о.Главы Конышевского района

Курской области                                                                                                      Л.Н.Теплакова