ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 

от 06 сентября 2019 года                    п.Конышевка                       № 111-ра

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 решения Представительного Собрания Конышевского района Курской области от 4 апреля 2016 года № 102 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Конышевский район» Курской области»:

1. Утвердить прилагаемые:

Основные направления бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики);

2. Управлению финансов Администрации Конышевского района Курской области (Е.В. Малахова) обеспечить формирование проекта бюджета Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника управления  финансов Администрации Конышевского района Е.В.Малахову.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Конышевского района

Курской области                                                                                   Д.А.Новиков 

Утверждены

распоряжением Администрации

Конышевского района Курской области

от 06 сентября 2019 г. № 111-ра

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов подготовлены в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных  целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года, со стратегическими целями развития страны, сформулированными в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Планом мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Конышевского района Курской области, включая мероприятия направленные на рост доходов бюджета Конышевского района Курской обалсти, оптимизации расходов, а также сокращение муниципального долга, утвержденным распоряжением Администрации Конышевского района Курской области от 03 апреля 2018 года №39-ра (с изменениями и дополнениями).

Основные задачи бюджетной политики Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Целью основных направлений бюджетной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основными задачами бюджетной политики Конышевского района Курской области на  2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов будут:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

внедрение и совершенствование системы ведения реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета Конышевского района Курской области и муниципальных образований Конышевского района;

формирование бюджета Конышевского района Курской области на основе муниципальных программ и достижение поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы;

исполнение всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ (в случае, если в рамках муниципальной программы ответственный исполнитель не находит резервов для реализации решения, он должен инициировать корректировку или отмену такого решения);

внедрение эффективного механизма финансирования муниципальных программ Конышевского района Курской области, в основе которого должно быть распределение бюджетных средств в прямой зависимости от достижения установленных конкретных результатов;

стратегическая приоритизация расходов бюджета на ключевых социально-экономических направлениях Конышевского района Курской области, в том числе создание условий для обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204;

реализация мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем выполнения мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Конышевского района Курской области и оптимизации расходов;

строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

повышение эффективности функционирования контрактной системы в части совершенствования системы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

создание единой правовой и методической базы для оказания муниципальных услуг в увязке с целевыми показателями развития соотвествующих отраслей, для оценки качества и доступности услуг, предоставляемых населению, оценки эффективности деятельности организаций;

эффективное управление муниципальным долгом Конышевского района Курской области, направленное на сокращение стоимости облуживания муниципального долга путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Конышевского района Курской области;

внедрение проектных принципов планирования;

усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

совершенствование механизмов участия общественности в бюджетном процессе, в первую очередь, через развитие инструментов инициативного бюджетирования;

обеспечение прозрачности бюджета путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» основных положений бюджета Конышевского района Курской области в формате  «Бюджет для граждан» стимулирование интереса населения Конышевского района Курской области  к финансовым вопросам;

обеспечение открытости и прозрачности информации об управлении общественными финансами, обеспечение вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

Основные задачи налоговой политики Конышевского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Налоговая политика на 2020 год и на налоговый период 2021 и 2022 годов обеспечивает преемственность целей и задач налоговой политики предыдущего периода и ориентирована на формирование благоприятных условий для развития инвестиционной активности на территории Конышевского района Курской области, а также на сохранение социальной стабильности в обществе.

Главным стратегическим ориентиром налоговой политики будет являться развитие и укрепление налогового потенциала Конышевского района Курской области, стабильность и предсказуемость муниципального налогового законо­дательства, а также сбалансированность фискального и стимулирующего действия налогов и сборов в целях поступательного экономического развития района.

Основными направлениями налоговой политики будут:

мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Конышевского района Курской области, содействие инвестиционным процессам в экономике, применение мер налогового стимулирования структурных преобразований, направленных на поддержку инвестиционной активности, дальнейшее применение мер налогового стимулирования инвестиций в целях обеспечения привлекательности экономики района для инвесторов, а также на обеспечение роста доходов консолидированного бюджета Конышевского района Курской области за счет повышения эффективности администрирования действующих налоговых платежей и сборов;

проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью;

совершенствование и упорядочение системы учета действующих налоговых льгот и иных налоговых преференций с позиции налоговых расходов, ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот, проведение анализа эффективности льготы для принятия решения о ее возможном продлении, оценка общей величины и динамики налоговых расходов консолидированного бюджета Конышевского района Курской области, установление моратория на новые льготы по налогам, зачисляемым в  местные бюджеты;

регламентация процедур контроля, учета и оценки эффективностти налоговых льгот на основе концепции «налоговых расходов», развития механизма и методики оценки их эффективности;

дальнейшее повышение эффективности налогового администрирования и взаимодействия органов местного самоуправления  с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета Конышевского района Курской области.